《國資報(bào)告》重磅報(bào)道《振興東北看改革》聚焦東北工業(yè)集團(tuán)改革發(fā)展

　　隨著新一輪東北振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，在各方面共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)。2019年上半年，遼、吉、黑三省經(jīng)濟(jì)增速分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，與全國平均增速的差距逐步縮小。企業(yè)有活力是經(jīng)濟(jì)向好的直觀表現(xiàn)。東北地區(qū)央企、國企深入推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)扭虧脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展，為振興東北做出了重要貢獻(xiàn)。去年底，國資委宣傳局、新聞中心專門組織“走進(jìn)新國企 東北振興看改革”集中采訪活動(dòng)。今天為您帶來國資報(bào)告重磅報(bào)道《振興東北看改革》，一起探尋東北國企改革的過去時(shí)、現(xiàn)在時(shí)、未來時(shí)。

　　2014年以來，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，東北經(jīng)濟(jì)遭遇較大挑戰(zhàn)，企業(yè)也紛紛陷入困境。黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》(2014年)《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(2016年)《加快推進(jìn)東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項(xiàng)工作方案》(2017年)等多項(xiàng)政策和方案，開啟了新一輪東北振興。

　　隨著戰(zhàn)略深入實(shí)施，在各方面共同努力下，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步企穩(wěn)。今年上半年，遼、吉、黑三省經(jīng)濟(jì)增速分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，與全國平均增速的差距逐步縮小。

　　企業(yè)有活力是經(jīng)濟(jì)向好的直觀表現(xiàn)。國務(wù)院國資委積極推進(jìn)東北地區(qū)國企改革，中國一重、中國兵器工業(yè)集團(tuán)東北工業(yè)集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、內(nèi)蒙古電力集團(tuán)等央企、國企積極開展多方面改革，實(shí)現(xiàn)扭虧脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展，為振興東北做出了重要貢獻(xiàn)。

　　2019年12月初，國資報(bào)告記者參加國務(wù)院國資委新聞中心“走進(jìn)新國企”之“振興東北看改革”采訪活動(dòng)，深入東北三省一區(qū)多家央企國企，實(shí)地探訪新時(shí)代東北國有企業(yè)改革發(fā)展的變化和成績(jī)。

　　破“鐵飯碗”提升人均價(jià)值創(chuàng)造

　　企業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)、動(dòng)力不足，其中一條重要原因就是“干部能上能下、薪酬能高能低、人員能進(jìn)能出”“強(qiáng)激勵(lì)，硬約束”沒有形成氛圍，機(jī)制沒有真正推進(jìn)和落實(shí)。

　　讓企業(yè)回歸企業(yè)，還需從企業(yè)內(nèi)部開始，引入市場(chǎng)機(jī)制，讓社會(huì)的歸社會(huì)，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。

　　如今，成為國企員工等于有了鐵飯碗這種觀念，已不適用于東北國企。

　　在三項(xiàng)制度改革方面，早在2004-2007年間，東北工業(yè)就逐步建立了一系列新的人力資源管理機(jī)制，使收入向價(jià)值創(chuàng)造力強(qiáng)的科研、營銷、優(yōu)秀管理人員和一線高技能人員傾斜。此后，東北工業(yè)又推行了以“契約化”管理為特征的領(lǐng)導(dǎo)人員管理模式，基于精益管理的技能人員工資改革等工作，并多渠道分流富余人員，推動(dòng)企業(yè)瘦身健體、減員增效。

　　2016年以來，東北工業(yè)在前期改革的基礎(chǔ)上，逐步推行以“提升人均價(jià)值創(chuàng)造”為導(dǎo)向的績(jī)效管理機(jī)制，全面引導(dǎo)分子公司通過優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人均創(chuàng)造力。到2019年底將實(shí)現(xiàn)3年壓減人員1000多人。

　　啃“硬骨頭”卸下歷史包袱

　　歷史遺留問題也是制約東北國企輕裝上陣的最大問題之一。遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員梁?jiǎn)|曾形象地比喻，歷史遺留問題相當(dāng)于國企“背著包袱、抱著孩子、還穿著大棉襖在市場(chǎng)的海洋里游泳。”

　　目前，沈陽市屬國企的歷史遺留問題正加快解決。全面啟動(dòng)廠辦大集體改革，市屬企業(yè)342戶、省屬企業(yè)115戶已于10月底前基本完成。201個(gè)“三供一業(yè)”分離移交項(xiàng)目年底前完成維修改造，其中，中央企業(yè)72戶137個(gè)項(xiàng)目、省屬企業(yè)25戶64個(gè)項(xiàng)目。開展249戶“僵尸企業(yè)”處置“回頭看”，按計(jì)劃年底前完成150戶，目前已完成83戶企業(yè)工商登記注銷或變更。退休人員移交社會(huì)化管理工作方案制定完成，年底前啟動(dòng)實(shí)施。

　　2007-2015年，東北工業(yè)集團(tuán)相繼剝離了汽車安全帶、車鎖、機(jī)加、鑄鍛、沖壓等非核心業(yè)務(wù)，清理了規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的8家企業(yè)。2016年，東北工業(yè)與長(zhǎng)春市國有資本投資經(jīng)營有限公司完成了3個(gè)職工家屬區(qū)的5869戶住宅、總建筑面積38.7萬平方米的物業(yè)分離移交協(xié)議的簽訂，2018年，物業(yè)維修改造項(xiàng)目通過接受方式的竣工驗(yàn)收，物業(yè)移交全面實(shí)施。

　　通過不斷改革，減輕企業(yè)非經(jīng)營性負(fù)擔(dān)，東北工業(yè)集團(tuán)已成為一個(gè)純經(jīng)營型企業(yè)，最大程度降低了非經(jīng)營性成本，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

　　管理變革精細(xì)化

　　提升管理水平，是東北地區(qū)國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。近年來，不少東北國企早已經(jīng)告別了粗放笨重的管理模式，推進(jìn)管理的提升和變革。

　　精益管理是東北工業(yè)集團(tuán)的一張閃亮“名片”。2007年，面對(duì)汽車行業(yè)呈現(xiàn)高成本、低利潤發(fā)展趨勢(shì)，東北工業(yè)及時(shí)引進(jìn)了精益管理理念，自2008年以來已實(shí)施了3個(gè)精益管理三年規(guī)劃，2018年是第4個(gè)三年規(guī)劃啟動(dòng)年。公司形成了完善的全價(jià)值鏈精益管理體系(DPS)和相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方法，精益成為文化和特征，覆蓋了科研、生產(chǎn)、采購、營銷、管理各個(gè)領(lǐng)域和全價(jià)值鏈，在中國兵器工業(yè)集團(tuán)連續(xù)多年獲得精益考核第一名，成為行業(yè)精益標(biāo)桿企業(yè)。

　　精益管理使東北工業(yè)集團(tuán)的很多經(jīng)營管理指標(biāo)得到改善。例如，“十二五”末與“十一五”末相比，業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)119%，利潤增長(zhǎng)172%，經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)135%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增加296%。

　　培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

　　東北國企還分布在“傻大黑粗”行業(yè)?

　　事實(shí)上，“傻大黑粗”已成歷史，“專精特新”越來越多。

　　東北地區(qū)國企近年來進(jìn)一步加大投入、不斷強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力搶占技術(shù)制高點(diǎn)，掌握行業(yè)話語權(quán)。

　　東北工業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，大力推動(dòng)科技體制、機(jī)制改革。2017年召開首屆科技大會(huì)，頒布“科技創(chuàng)新16條”措施和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，探索團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)投入、成果收益共享的市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，包括研發(fā)階段的虛擬項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目成果產(chǎn)業(yè)化初期的虛擬公司運(yùn)營機(jī)制和項(xiàng)目成果市場(chǎng)化的實(shí)體公司運(yùn)營機(jī)制。選取了11個(gè)項(xiàng)目落實(shí)虛擬法人制及核心科技人員中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目科研人員積極性和智慧。

　　目前，東北工業(yè)集團(tuán)年均投入科研費(fèi)用占銷售收入5%以上，年均開發(fā)新產(chǎn)品200多種，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上。

　　沈陽方案也提出，要建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)體系，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，到2022年，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新收入占營業(yè)收入比重達(dá)到60%。實(shí)施制造業(yè)智能升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。(文章來源《國資報(bào)告》，有刪節(jié))