主動出擊 有力有序推進(jìn)企業(yè)改革
——光電集團(tuán)平光公司積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作

　　“三供一業(yè)”分離移交是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的管理工作。按照國務(wù)院要求，這項(xiàng)工作2018年年底前完成。

　　中國兵器工業(yè)集團(tuán)光電集團(tuán)河南平原光電有限公司高度重視推動企業(yè)辦社會職能剝離工作，以“三供一業(yè)”分離移交工作為主要突破點(diǎn)，緊密結(jié)合集團(tuán)公司“壓減”工作要求，按程序推動幼兒園、醫(yī)院股權(quán)退出，取得積極成效。在推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交過程中，平光公司解決了多年來影響制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，為企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效增加了動力。

　　公司借鑒省內(nèi)外“三供一業(yè)”移交改革企業(yè)有效經(jīng)驗(yàn)，主動與地方政府對接，共同研究國家有關(guān)政策精神，協(xié)助焦作市政府出臺了多個(gè)有關(guān)“三供一業(yè)”地方政策文件，明確分離移交接收單位，有效促進(jìn)了焦作市地方“三供一業(yè)”配套政策出臺以及整個(gè)焦作市“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)。

　　對于“三供一業(yè)”影響企業(yè)發(fā)展的這塊“硬骨頭”，平光公司是怎么破題，從哪下手的呢?

　　系統(tǒng)梳理 明確責(zé)任 統(tǒng)籌推進(jìn)

　　推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是解決國企歷史遺留問題的重要內(nèi)容。對于職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，從2014到2018年，公司根據(jù)“三供一業(yè)”分離移交工作重點(diǎn)，不斷調(diào)整工作組織構(gòu)架，抽調(diào)專人成立了專項(xiàng)改革辦公室，明確各單位工作職責(zé)，專職推動“三供一業(yè)”分離移交、房改、棚改等工作，集中精力推動各項(xiàng)改革工作有序開展。

　　公司現(xiàn)有5個(gè)職工家屬區(qū)，居民3912戶，職工家屬區(qū)占地總面積18萬平方米，建筑面積約28萬平方米。平光公司首先開展了全面系統(tǒng)的摸底調(diào)查，摸清職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”現(xiàn)狀，為項(xiàng)目立項(xiàng)篩選、資金預(yù)算申報(bào)和簽訂分離移交框架協(xié)議打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作涉及面廣，職工住戶情況復(fù)雜，歷史遺留問題多。2003年至2005年，按照國家軍民品分立、政策破產(chǎn)等相關(guān)政策，平光公司實(shí)行了軍民品分立與政策性破產(chǎn)。因此，以2005年12月31日政策性破產(chǎn)時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，職工家屬區(qū)分為下放政策性破產(chǎn)企業(yè)和中央企業(yè)兩部分，其中下放政策性破產(chǎn)企業(yè)部分3892戶，中央企業(yè)部分788戶。兩部分住戶雖然按照不同政策渠道進(jìn)行操作，但又是統(tǒng)一的住宅小區(qū)整體，為做好兩部分住宅群體的政策對接，平光公司分類匯總了住戶信息、房屋產(chǎn)權(quán)情況、水電氣使用情況，充分與地方政府協(xié)調(diào)、溝通，明確了維修改造方案統(tǒng)一設(shè)計(jì)、費(fèi)用按戶劃分的工作原則，為“三供一業(yè)”深入推動打下了良好的基礎(chǔ)。

　　平光公司吃透政策精神，深入調(diào)研涉改業(yè)務(wù)，反復(fù)推敲，2016年制定了移交工作具體方案，對“三供一業(yè)”分離移交工作作了全面系統(tǒng)安排，編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，嚴(yán)格按既定節(jié)點(diǎn)推動各項(xiàng)工作。

　　早在2009年平光公司已經(jīng)完成了供水移交改造工作。供電移交，在2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一戶一表。2018年7月，分別按照兩個(gè)渠道簽訂了維修改造項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議。10月，焦作供電公司施工單位進(jìn)場施工，預(yù)計(jì)年底前完成項(xiàng)目施工工作。目前，公司于11月30日、12月11日分別完成供暖、物業(yè)管理分離協(xié)議簽訂，至此平光公司職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作全面完成。

　　在積極推進(jìn)“三供一業(yè)”社會化的同時(shí)，公司還完成了平光醫(yī)院和平光幼兒園社會移交工作。2016年以來，結(jié)合國家剝離企業(yè)辦社會相關(guān)政策，平光公司主動尋找合作接收方，積極推動平光醫(yī)院股權(quán)退出，預(yù)計(jì)年底完成。2017年，公司將平光幼兒園股權(quán)退出工作列入年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。平光幼兒園注冊資本50萬元，2017年11月28日在上海產(chǎn)權(quán)交易所將所有股權(quán)掛牌出讓，最終取得處置收入100萬元。

　　“三供一業(yè)”分離移交工作涉及廣大職工的切身利益，公司抓好政策解釋、宣傳引導(dǎo)、職工利益保護(hù)等工作。 2016年底進(jìn)入攻堅(jiān)期后，公司采用多種方式在職工群眾中進(jìn)行政策宣傳，在職工家屬區(qū)內(nèi)通過印發(fā)政策宣傳手冊、張貼宣傳版面、發(fā)布工作簡報(bào)等形式面向職工進(jìn)行政策宣傳，協(xié)調(diào)平光社區(qū)組織召開了樓長見面會，與居民代表溝通，取得了廣大職工的理解和支持。

　　像解剖麻雀似地去解決問題

　　在“三供一業(yè)”推進(jìn)工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)高層謀劃、分管領(lǐng)導(dǎo)主動出擊，公司各部門各級工作人員分層次與焦作市政府、解放區(qū)政府、各級政府部門、街道辦事處、社區(qū)進(jìn)行深入對接，形成了良好的互動氛圍，極大地提高了工作效率。

　　公司除了爭得地方政府政策性支持，還要與接收方對接工作，達(dá)成共識，促成維修改造項(xiàng)目切實(shí)可行，后續(xù)各項(xiàng)職能平穩(wěn)運(yùn)行的工作局面。因此，與接收方協(xié)商工作方式、商談移交范圍、策劃后續(xù)運(yùn)營等工作同樣十分重要，也存在很大挑戰(zhàn)。

　　在供電分離移交過程中，因電力部門是垂直管理，在相關(guān)政策傳達(dá)、理解上有許多不同認(rèn)識，同時(shí)存在一定本位思想，使得2015年至2016年平光公司在供電移交工作陷入了困境。“從2014年開始做‘三供一業(yè)’工作，供電公司從‘不愿接’到‘可以接’，從‘先改造’到‘先移交’，這種認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變經(jīng)過了整整3年多的溝通、協(xié)商，過程非常的難熬。”平光公司副總經(jīng)理岳建水說。

　　平光公司堅(jiān)持共同協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、換位思考的解決問題原則，2015年4月，協(xié)調(diào)焦作市國資委出具了關(guān)于平光公司分離移交家屬區(qū)電力資產(chǎn)的文件，供電分離移交談判工作正式啟動。2017年，平光公司及時(shí)向供電公司傳達(dá)國務(wù)院國資委關(guān)于供電分離移交相關(guān)政策精神、會議精神，公司總經(jīng)理、主管領(lǐng)導(dǎo)在不同層面向政府部門及政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，最終焦作供電公司在2017年下半年同意按照“先移交后改造”的原則推動分離移交工作。

　　“總算把整個(gè)程序打通了，推動工作離不開政府的支持，與政府要統(tǒng)一思想，一個(gè)層次一個(gè)部門想一個(gè)問題，不斷統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識?！?專項(xiàng)辦黨支部書記李嘉亮感慨到。

　　在“三供一業(yè)”中，物業(yè)分離成為了一個(gè)“老大難”的問題。平光公司副總經(jīng)理岳建水介紹到：“政府擔(dān)心因前期職工住戶從未繳納物業(yè)費(fèi)，移交后職工群眾不理解而拒交物業(yè)費(fèi)，導(dǎo)致小區(qū)物業(yè)管理水平倒退，甚至出現(xiàn)穩(wěn)定問題。”平光公司一方面經(jīng)多次研究，明確了職工家屬區(qū)相關(guān)資產(chǎn)“應(yīng)交盡交、能交則交”的工作原則，以后期移交資產(chǎn)經(jīng)營收入彌補(bǔ)物業(yè)收費(fèi)不足。另一方面積極與接收單位負(fù)責(zé)人溝通國家將國有企業(yè)物業(yè)由原來的企業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向社會化管理的政策意圖，交流后續(xù)物業(yè)公司選聘程序、運(yùn)營模式，共同學(xué)習(xí)物業(yè)管理?xiàng)l例等，通過不斷地、反復(fù)的交流與溝通，逐漸統(tǒng)一思想認(rèn)識，最終在2018年三季度與接收方達(dá)成共識，使得維修改造設(shè)計(jì)工作于10月份得以推動。

　　在人員安置方面，公司內(nèi)部確定了多渠道分流，職工自行選擇的工作方式，一方面，在目前物業(yè)公司內(nèi)部制定內(nèi)退、解除勞動合同等相關(guān)政策。另一方面按焦作市政策規(guī)定，在政策允許接收范圍內(nèi)與接收方協(xié)商，在新物業(yè)公司提供就業(yè)崗位。同時(shí)高度關(guān)注現(xiàn)有物業(yè)人員的思想動態(tài)，2018年通過與物業(yè)公司經(jīng)營層交流，與職工代表面對面溝通等方式，向物業(yè)人員宣講政策，整的理解，確保人員安置工作平穩(wěn)推進(jìn)。

　　“只有在工作中堅(jiān)持事在人為的工作理念，持之以恒、反復(fù)交流，以政策為底線才能有所突破。我們盡可能不留后遺癥，不用歷史遺留問題去解決問題，形成新的遺留問題?！薄爸泵鎲栴}，不繞開矛盾，要像解剖麻雀似地去解決問題?！痹澜ㄋχf。

　　正當(dāng)記著采訪時(shí)，專項(xiàng)辦主任李明海還接到了政府部門主動打來詢問“三供一業(yè)”工作的電話?！罢怯辛似髽I(yè)管理層的高度重視，一把手親自推動，并制定嚴(yán)密規(guī)范的工作機(jī)制和程序，工作才順利推進(jìn)?！崩蠲骱Ｑa(bǔ)充到。

　　截至目前，平光公司與地方政府以及接收單位建立了順暢高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。供電、供暖、物業(yè)分離移交協(xié)議簽訂完成，后期維修改造工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　分離移交協(xié)議的簽署，標(biāo)志著“三供一業(yè)”分離移交工作正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。這僅僅是一個(gè)標(biāo)志性的開端，接下來還有許多工作需要移交方、接收方精誠合作、攜手推進(jìn)。相信，在省市政府及集團(tuán)公司的大力支持下，平光公司一定會把移交改造工作做實(shí)做好，為促進(jìn)職工居住環(huán)境改善、推動民生政策落實(shí)、建設(shè)幸福平光做出積極的貢獻(xiàn)。(李蘭)